Главная arrow Всё arrow История России arrow История России 
Все |0-9 |A |B |C |D |E |F |G |H |I |J |K |L |M |N |O |P |Q |R |S |T |U |V |W |X |Y |Z

Всё История России История России

История России 1917-2009

Оглавление
История России 1917-2009
Страница 2
Страница 3
Страница 4
Страница 5
Страница 6
Страница 7
Страница 8
Страница 9
Страница 10
Страница 11
Страница 12
Страница 13
Страница 14
Страница 15
Страница 16
Страница 17
Страница 18
Страница 19
Страница 20
Страница 21
Страница 22
Страница 23
Страница 24
Страница 25
Страница 26
Страница 27
Страница 28
Страница 29
Страница 30
Страница 31
Страница 32
Страница 33
Страница 34
Страница 35
Страница 36
Страница 37
Страница 38
Страница 39
Страница 40
Страница 41
Страница 42
Страница 43
Страница 44
Страница 45
Страница 46
Страница 47
Страница 48
Страница 49
Страница 50
Страница 51
Страница 52
Страница 53
Страница 54
Страница 55
Страница 56
Страница 57
Страница 58
Страница 59
Страница 60
Страница 61
Страница 62
Страница 63
Страница 64
Страница 65
Страница 66
Страница 67
Страница 68
Страница 69
Страница 70
Страница 71
Страница 72
Страница 73
Страница 74
Страница 75
Страница 76
Страница 77
Страница 78
Страница 79
Страница 80
Страница 81
Страница 82
Страница 83
Страница 84
Страница 85
Страница 86
Страница 87
Страница 88
Страница 89
Страница 90
Страница 91
Страница 92
Страница 93
Страница 94
Страница 95
Страница 96
Страница 97
Страница 98
Страница 99
Страница 100
Страница 101
Страница 102
Страница 103
Страница 104
Страница 105
Страница 106
Страница 107
Страница 108
Страница 109
Страница 110
Страница 111
Страница 112
Страница 113
Страница 114
Страница 115
Страница 116
Страница 117
Страница 118
Страница 119
Страница 120
Страница 121
Страница 122
Страница 123
Страница 124
Страница 125
Страница 126
Страница 127
Страница 128
Страница 129
Страница 130
Страница 131
Страница 132
Страница 133
Страница 134
Страница 135
Страница 136
Страница 137
Страница 138
Страница 139
Страница 140
Страница 141
Страница 142
Страница 143
Страница 144
Страница 145
Страница 146
Страница 147
Страница 148
Страница 149
Страница 150
Страница 151
Страница 152

С ноября 1991 г. начался особенно драматичный период российс¬кой политики в Чечне, который надолго усугубил сделанные ранее ошиб¬ки. 4 ноября российский президент распорядился готовить указ о вве¬дении в республике чрезвычайного положения. На различных стадиях в его разработке участвовали А. В. Руцкой, С. М. Шахрай, Р. И. Хасбу¬латов, В. Г. Степанков, Н. В. Федоров, В. П. Баранников, А. Ф. Дунаев. Текст был подписан Ельциным 7 ноября. Согласно указу, в ЧИР с 9 но¬ября по 9 декабря 1991 г. вводилось чрезвычайное положение. В каче¬стве формы управления учреждалась Временная администрация, ее приказы и постановления подлежали исполнению всеми государствен¬ными и общественными организациями. Предполагалось привлечь «до¬полнительные силы и средства органов МВД и КГБ в зону чрезвычай¬ного положения». По плану в операции против Дудаева должны были участвовать более 1,5 тыс. человек.
Таким образом, осознав, что ситуация зашла слишком далеко, рос¬сийский президент решился на применение силы. Однако операция была провалена прежде всего технически. 8 ноября, когда она началась, тех¬ника приземлилась в аэропорту Моздока, а люди — в Беслане (оба — в Северной Осетии). Дороги, по которым войска из Северной Осетии должны были двигаться в ЧИР, были перекрыты. Аэропорт Ханкала в окрестностях Грозного был блокирован несколькими тысячами хорошо вооруженных людей, а взлетные полосы перегорожены тяжелогружен-ными автомобилями. Прибывшие ранее спецназовцы были заблокиро¬ваны в здании МВД республики.
 
И тем не менее, главные причины неудачи попытки вооруженного вмешательства, видимо, находились в политической сфере. Ельцин в тот период еще не имел возможности в полной мере опереться на рос¬сийские силовые структуры, которые находились в стадии формирова¬ния и подчинялись союзному президенту. М. С. Горбачев же был кате¬горически против применения войск и давал указания союзным «сило¬викам» — В. П. Баранникову, Е. И. Шапошникову и В. В. Бакатину — не делать этого. Попытки Ельцина, Руцкого, Хасбулатова уговорить Гор¬бачева успеха не имели. В итоге исполнение указа Ельцина о введении в Чечне чрезвычайного положения было фактически заблокировано.
В Чечне известие о намерении ввести в республике чрезвычайное положение привело к сплочению сил оппозиции вокруг Дудаева. Рас¬пространявшийся слух о якобы вновь готовящейся депортации чечен¬цев консолидировал чеченское общество. Чеченский парламент не толь¬ко осудил указ, но и потребовал от президента РСФСР в течение 24 ча¬сов вывести с территории республики все вооруженные формирования. Не прекращались массовые акции протеста, были блокированы здания МВД, полк Внутренних войск, дислоцированный в Грозном. 9-10 но¬ября прозвучали угрозы руководства Исполкома ОКЧН осуществить террористические акты на территории России и превратить Москву в «зону бедствия». О серьезности чеченских деклараций свидетельство¬вал захват самолета, который следовал по маршруту Минеральные Воды — Свердловск.
В этих условиях 11 ноября на заседании ВС РСФСР произошло бурное обсуждение вопроса о конституционности указа Ельцина о вве¬дении ЧП в Чечне. И хотя в принятом по этому поводу постановлении ВС содержались «извинительные» для Президента и Президиума ВС формулировки, парламент отказался утвердить указ, обязал урегули¬ровать конфликт политическими средствами, путем переговоров с ос¬новными политическими группами, не делая исключения для Испол¬кома ОКЧН. Как выражение недоверия Президенту звучал пункт, в котором говорилось, что состав «представительной делегации» на пере¬говорах и ее полномочия будет утверждать ВС РСФСР. В пользу отме¬ны указа по разным причинам выступили представители самых разных фракций.
В то же время продолжалась милитаризация чеченского властного режима. Указом от 9 декабря 1991 г. Дудаев подчинил себе все воору¬женные формирования на территории республики, предписывал создать Штаб вооруженных сил «для управления частями и подразделениями армии и частями народного ополчения». В ноябре — декабре продол¬жался «ползучий» захват имущества и вооружений расположенных на территории Чечни частей Советской Армии. Указом от 19 декабря 1991 г. Дудаев возрождал «утраченное в условиях тоталитарной системы пра¬
 
во граждан Чеченской республики на приобретение и хранение огне¬стрельного оружия», что обусловливалось и «состоянием социально-политической обстановки в республике»
При этом Дудаев не принял 3 декабря независимых экспертов, на¬правленных в Грозный Верховным Советом РСФСР с целью подготов¬ки материалов для переговоров. 19 декабря. Заместитель Председателя ВС РСФСР Ю. Ф. Яров обратился к Дудаеву с просьбой прислать свою экспертную группу в Москву. Тон письма свидетельствовал о том, что Москва смирилась с лидерством генерала в республике. Однако письмо было оставлено без ответа, переговоры начались лишь в марте 1992.
В октябре-декабре 1991 г. процесс «совершенствования» федера¬тивных отношений разворачивался и на других направлениях. Продол¬жался начавшийся ранее процесс избрания президентов республик в составе России, однако теперь он шел не «явочным порядком», а на ос¬нове согласительных постановлений ВС РСФСР. Так были избраны президенты Марийской, Чувашской (оба — 8 декабря 1991), Мордовс¬кой (14 декабря 1991), Якутской-Саха ССР (20 декабря 1991). В соот¬ветствии с рекомендацией ВС России выборы в Кабардино-Балкарии были перенесены на более поздний срок. 22 декабря 1991 г. проведены выборы в новых субъектах Федерации, созданных на базе повысивших статус национальных областей: в Адыгее, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской республиках. Это были «инерционные шаги» по укреплению провозглашенных ранее суверенитетов, но теперь они носили более упорядоченный характер.
Несколько особняком на общем фоне стоял Татарстан. Выборы пре¬зидента здесь состоялись еще 12 июня 1991 г., одновременно с общерос¬сийскими. За избранного на этот пост М. Ш. Шаймиева проголосовали 70% принявших участие в голосовании, в то время как за Ельцина в рес¬публике проголосовали лишь 45%. При этом лидер Татарстана изначаль¬но имел статус «главы республики», в то время как российский — лишь «высшего должностного лица, главы исполнительной власти». В сен¬тябре 1991 г. в Казани проходили волнения и митинги с требованиями независимости Татарстана, 24 октября ВС республики принял Поста¬новление «Об акте государственной независимости Республики Татар¬стан». В соответствии с логикой политического поведения руководства в 1990-1991, 26 декабря 1991 г. ВС Татарстана принял декларацию о вхождении в СНГ на правах соучредителя. В то время получило рас¬пространение высказывание Шаймиева: «Нет президентов больших и малых, есть президенты равные».
Выбор модели экономических преобразований. Результаты предше¬ствовавшего хозяйствования и политического развития предопре¬делили выбор команды реформаторов и характер проводившегося ими курса. Экономическое положение страны к концу 1991 г. мож¬
 
но охарактеризовать как катастрофическое. За один лишь этот год национальный доход снизился более чем на 11%; ВВП — на 13; про¬мышленное производство — на 2,8; сельскохозяйственное — на 4,5; добыча нефти и угля — на 11; выплавка чугуна — на 17; производ¬ство пищевой продукции — на 10. Валовой сбор зерна сократился на 24, а его государственные закупки — на 34%. Особенно сильно уменьшился внешнеторговый оборот — на 37%, причем объем экс¬порта упал на 35, а импорта — на 46. При сокращении поступления товаров на рынок продолжалась и даже усиливалась накачка эконо¬мики деньгами. Прибыли предприятий увеличились в 1,9 раза, де¬нежные доходы населения — в 2, а выпуск денег в обращение — в 4,4. За год уровень потребительских цен увеличился более чем в 2 раза (на 101,2%), при том, что годом раньше рост цен составил всего 5%. В итоге к осени 1991 г. был полностью потерян контроль над финан¬совыми процессами и денежным обращением, реальностью стала дезин¬теграция денежной системы страны. Ее признаками были растущая дол¬ларизация экономики, вытеснение товарно-денежных отношений бар¬тером, а также административные ограничения межрегионального товарообмена. Некоторые республиканские и областные власти присту¬пили к вводу фактических заменителей денег (талонов, карточек поку¬пателей, купонов), а в ряде случаев (Украина, Эстония, Латвия, Литва) заявили о намерении введения полноценных национальных валют. Это увеличивало находящуюся в обращении денежную массу и выталкива¬ло ее на территорию России, усугубляя финансовую ситуацию.
В 1991 г. дефицит государственного бюджета СССР увеличился в сравнении с запланированным в 6 раз и составил огромную цифру в 20% ВВП (по зарубежным оценкам — 30), причем бывшие союзные республики фактически прекратили перечисление средств в общесоюз¬ный бюджет. Соответственно финансирование федеральных служб, внешнеполитической деятельности, армии, спецслужб практически пол¬ностью перешло под эгиду бюджета РСФСР.
Значительно ухудшилась валютная ситуация. Внешний долг уве¬личился до 76, а внутренний — до 5,6 млрд долларов. Резко сократились золотовалютные резервы, их запас был рекордно низким: в 1989-1991 гг. за рубеж было вывезено более 1 тыс. т золота, на 1 января 1992 г. его осталось лишь 289, 6 т. К концу октября 1991 г. ликвидные валютные ресурсы были полностью исчерпаны, и Внешэкономбанку пришлось приостановить все платежи за границу (за поставляемые товары и ус¬луги, взносы в международные организации), за исключением плате¬жей по обслуживанию внешнего долга.
Неблагополучие в производственной и денежно-финансовой сфе¬рах привело к распаду потребительского рынка. В разряд дефицитных перешли практически все виды товаров. Большинство городов страны
 
были охвачены карточной системой. Однако даже скудные нормы, оп¬ределяемые местными властями, не обеспечивались ресурсами, снаб¬жение не гарантировалось, талоны не отоваривались месяцами, а реа¬лизация товаров по ним проходила нервно, с огромными очередями. В результате паралича всех звеньев и систем управления снабжение, прежде всего городов и армии, оказалось практически нарушенным. Так, в январе 1992 г. ресурсы продовольственного зерна составили около 3 млн т в месяц при потребности страны свыше 5 млн т. Это делало обя¬зательным ежемесячный импорт около 3 млн т зерна, на что, как уже отмечалось, в казне не было средств.
Таким образом, любые реформаторы в России в конце 1991 г. долж¬ны были исходить из сочетания трех кризисов: инфляционного (уско¬ряющаяся открытая инфляция при острой нехватке товаров), платеж¬ного (острый дефицит золотовалютных ресурсов и подрыв кредитоспо¬собности страны), системного (утрата органами госвласти на всех уровнях способности регулировать ресурсопотоки).
Экономический кризис 1991 г. усугублен (а во многом и обуслов¬лен) острой политической борьбой между различными центрами влас¬ти. Особенно жестким и непримиримым было противостояние между российскими и союзными государственно-политическими институтами. К тому времени потеря управляемости экономическими, социальными, политическими, межнациональными процессами в стране стала очевид¬ной для всех. Различия сохранялись лишь в объяснении причин воз¬никновения кризиса. Руководство страны во главе с Горбачевым связы¬вало их с неуемными суверенизаторскими амбициями республик, наи¬более активные из которых во главе с Россией развернули атаку на союзный Центр. Группировавшиеся же вокруг Ельцина российские ли¬деры во всем винили «реакционные имперские силы», партийно-хозяй¬ственную номенклатуру, не желавших демонтировать «отжившие эко¬номические и политические структуры» СССР.
Каждая сторона претендовала на большую обоснованность своего права вытаскивать страну из пропасти. Стало очевидным противоре¬чие: в руках союзного руководства находился хозяйственно-управлен¬ческий аппарат, но лидерам явно не хватало политического авторитета, были ослаблены и властные механизмы. У России же не было достаточ¬ных административно-хозяйственных структур, но авторитет подняв¬шихся на протестной волне лидеров был явно выше, более привлека¬тельно выглядела и публичная их риторика. В этих условиях рассчиты¬вать на эффективное управление экономикой было невозможно. Поэтому экономический кризис в СССР этого периода следует рассмат¬ривать прежде всего как кризис власти. Радикальные и быстрые изме¬нения в системе властных отношений между союзным и российским цен¬трами начались лишь после событий 19-21 августа 1991 г.
 

 
След. »

Наши друзья
Будут предприятия - будет и рынок. Лучшие фото с интересными людьми. Астрология хороша и для спорта, и для здоровья. В сексе язык вовсе не лишний. Можно ли положить карты таро в столбик? Искусство кино связано с дизайном и рекламой. У США сломалось шасси.